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“农业供给侧结构性改革”系列提案答复超1.6万字为“三农”发展开良方 破解农业改革难题

发布日期:2018-01-22 12:42:00    作者:    来源:南方日报

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文章摘要:“农业供给侧结构性改革”系列提案答复超1.6万字为“三农”发展开良方 破解农业改革难题,走江湖关门打狗沉冤,充沛卑下语言表达。

  21日,笔者从省政协提案委获悉,去年,由省长马兴瑞督办的“关于大力推进我省农业供给侧结构性改革”系列提案的答复意见已正式答复提案人。超过1.6万字的答复在不同程度上采纳了提案提出的九大项建议,推动我省出台支持农业龙头企业加快发展、农村电子商务发展等系列政策性文件,并助推我省农业供给侧结构性改革在国家(广东)种业科技创新中心创建、农业龙头企业上市、农村新产业新业态和设施农业发展用地保障等方面取得了突破。

     直奔主题为“三农”问题开良方

     “三农”问题是关系国计民生的根本性问题。2016年底召开的中央农村工作会议提出,要推进农业供给侧结构性改革,并强调这是“三农”领域的一场深刻变革,关系农业的长远发展。在此背景下,去年初的省政协十一届五次会议上,民革广东省委会和刘大济、王文清委员提出的提案,被整合凝练成“关于大力推进我省农业供给侧结构性改革”系列提案。

     系列提案直奔主题,围绕大力推进农业供给侧结构性改革,促进我省农业发展、农村繁荣、农民增收,提出了九个方面共计36个小项的建议,包括制定农业供给侧结构性改革方案,推进农业科技创新,推进农村承包土地经营权规范流转等,并在“做强做大智慧农业”“以现代农业为支点,促进粤东西北地区大发展”方面重点着墨。“(系列提案所提意见建议)十分切合实际,具有很强的前瞻性、针对性和建设性”,省农业厅在答复中如是评价。

     系列提案被分为13个专题由相应的部门牵头办理。省委、省政府高度重视提案办理,组织深入江门、茂名、湛江、肇庆、潮州、揭阳等地开展调研、推进提案办理。召开农业供给侧结构性改革座谈会,广泛听取农口部门、专家学者、经营主体的意见建议,协调推进有关工作。省政府专门成立了提案办理工作协调小组,明确由省农业厅主办,各地级以上市人民政府,省委农办,省发展改革委等共计51个单位会办。

     率先在全国基本完成农村

     集体资产清产核资

     笔者了解到,系列提案的答复共计超1.6万字,分四个部分介绍了提案办理工作情况,我省推进农业供给侧结构性改革情况、面临的主要问题及下一步工作思路,对提案涉及的13个专题均有回应。通过提案办理,相关部门针对当前农业供给侧结构性改革的关键性问题进行深入调研研究,推动我省在国家(广东)种业科技创新中心创建、农业龙头企业上市、农村新产业新业态和设施农业发展用地保障等方面取得了突破。

     省农业厅相关负责人介绍,通过办理提案,我省农业农村改革不断深化,为破解我省农业发展难题奠定扎实基础。目前我省农村土地确权完成93.95%,高于全国75%左右的水平。在全国率先基本完成农村集体资产清产核资(比中央要求的时间提前两年),集体产权流转管理服务平台建设实现县镇全覆盖,修订完善《广东省农村集体资产管理条例》颁布实施,在佛山南海区等国家示范试点探索了集体资产股份权能改革等创新经验。扎实实施千家省级龙头企业和百家上市企业培育计划,目前认定和培育省级龙头企业825家,上市龙头企业48家,各类新型经营主体带动450万农户拓宽就业增收渠道。基本建成省农业综合信息化管理系统、农业物联网应用云平台和省市县三级农业信息监测体系,行政村基本实现4G网络覆盖,为下一步发展智慧农业奠定了基础。

     此外,提案意见建议中有不少已经被吸纳上升为政策文件和法律法规,推动出台了关于加快转变农业发展方式、完善“三权分置”、支持农业龙头业加快发展、推进农村一二三产业融合发展、林下经济发展、农村电子商务发展、普惠金融发展及创建社会主义新农村示范村等系列政策性文件,政策制度支持框架加快形成。

     省农业厅在答复中表示,当前我省农业供给侧结构性改革才刚刚起步,需要持续用力、久久为功。下一步,我省将按照《广东省推进农业供给侧结构性改革实施方案》有关工作部署,坚持问题和目标导向相结合,重点抓以下三个方面工作:一是组织实施《广东省推进农业供给侧结构性改革实施方案》,做实农业结构调整、科技创新驱动、新型经营主体和新产业新业态培育、农业绿色发展等方面工作,着力加快广东特色农业现代化建设。二是坚定贯彻落实深化农业农村改革的目标任务,抓好农村土地确权、农村集体产权制度等基础性改革,着力培育新动能。三是继续贯彻落实提案办理工作要求,以提案办理为牵引,着力抓重点补短板强弱项。

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